（中央社記者鍾佑貞華盛頓1日專電）美國上批援台軍備品出現發黴防彈衣及過期彈藥，使近日宣布的最大筆軍援品項成為焦點。美國國務院今天未回覆軍援細節，只說包括「關鍵防禦庫存」及強化台灣當前及未來嚇阻力的自衛設備。
美國總統拜登（Joe Biden）30日宣布動用「總統撥款權」（Presidential Drawdown Authority, PDA），軍援台灣5.67億美元（約新台幣181億元）。這是美國迄今對台最高額的PDA援助計畫。
白宮未提到軍援細項。美國國務院今天以6項要點回覆中央社相關提問，多著墨援台立場而非軍備品項。
國務院透過電子郵件表示，美國2023年度國防授權法（NDAA），授權總統每年可指示國防部挪用價值最高10億美元（約新台幣319億元）的防衛物資或服務給台灣。
國務院指出，這批軍援包括台灣將能夠用來強化當前及未來嚇阻力的自衛設備，及可解決關鍵防禦庫存問題的系統，這體現美國一直以來協助台灣保持足夠自衛能力的承諾。
台灣關係法小百科
Q：它是怎麼來的？
A：1978年12月美國卡特政府宣布將於1979年元旦與中華人民共和國建交，中斷與中華民國（當今的台灣）最早於1913年建立的外交關係。中華民國在美國國會的眾多支持者為了維繫與台灣的各種非官方關係，推動台灣關係法（The Taiwan Relations Act）的立法，4月10日經卡特總統簽署後，追溯自1979年1月1日生效。
Q：它的性質是什麼？
A：台灣關係法是美國的國內法，共18個條文，中文版約4600字。美國國內有人主張，因為它是法律，位階高於華府與北京的3個聯合公報（1972年上海公報、1979年建交公報與1982年的八一七公報）。中方則主張3個聯合公報是具有法律效力的外交文件。
Q：它對台灣的重要性是什麼？
A：台灣關係法與美中雙方簽訂的3個聯合公報常被稱為「1法3公報」，它們共同形成美國對台海兩岸政策的主要架構。
除了授權行政部門「繼續維持美國人民與在台灣人民間之商業、文化及其他關係，以促進美國外交政策，並為其他目的」，台灣關係法開宗明義點出此法是要「協助維持西太平洋的和平、安全與穩定」。
台灣關係法最能體現美國對台灣安全承諾的部分，是它的第2條B款指出：西太平洋地區的和平及安定符合美國的政治、安全及經濟利益，而且是國際關切的事務；美國決定和中華人民共和國建立外交關係之舉，是以台灣的前途將以和平方式決定的期望為基礎；任何企圖以非和平方式決定台灣的前途之舉 — 包括使用經濟抵制及禁運手段在內，將被視為對西太平洋地區和平及安定的威脅，而為美國所嚴重關切；提供防禦性武器給台灣人民；維持美國的能力，以抵抗任何訴諸武力或使用其他形式的高壓手段，而危及台灣人民安全及社會經濟制度的行動。
美國對台軍售以及美台之間在國防台灣方面的合作，都是根據以上條文。
Q：台灣關係法有無補強措施？
A：有。美國雷根政府在與中國簽署八一七公報的同時，私下向台灣提出「6項保證」，主要是抵消八一七公報有關美國對台軍售應逐年遞減的條文。2016年，美國國會參、眾兩院分別通過共同決議案，小幅調整對台6項保證的內容，並形諸國會文書，但這兩項共同決議案僅表達國會立場，並無法律約束力：
- 美國不贊成對台軍售設定期限
- 美國不認為可在台灣與中華人民共和國之間扮演調停角色
- 美國不會施加壓力要求台灣與中華人民共和國談判
- 美國對台灣主權的長期立場沒有改變
- 美國並無計劃修改台灣關係法
- 八一七公報的內容不表示美國在對台軍售之前會徵詢北京意見
此外，美國國會有部分友台議員認為，台灣關係法對於台灣一旦遭到中國軍事侵略，美國應如何因應的規範不夠明確（所謂的戰略模糊），因此在2000年提出台灣安全加強法，但並未通過。
2018年3月，川普總統將台灣旅行法（The Taiwan Travel Act）簽署生效，代表台美官員互訪的層級可以提高。
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、美中3個聯合公報及對台6項保證為指引。美國反對任何一方單方面改變現狀，不支持台獨，期望兩岸分歧能以和平方式解決。
國務院表示，美國的首要目標仍是維護台海和平穩定。
國務院指出，數十年來，多屆政府動用總統撥款權，向外國合作夥伴及國際組織提供國防部庫存的防禦物資及服務。拜登政府動用總統撥款權援台，這是美方持續承諾協助台灣維持足夠自衛能力的實例，符合美國一貫政策。
美國「國防新聞」（Defense News）20日引述美國官員報導，這批軍援將為訓練、庫存、反裝甲武器、防空和多域態勢感知（multi-domain awareness）提供經費，品項還包括無人機，也就是不對稱戰略的關鍵。
拜登在任期剩不到3個月時宣布提供台灣最大筆軍援，是否意在有限的時間內強化台灣國防，美國在台協會（AIT）前理事主席卜睿哲（Richard Bush）上午對中央社表示，無法排除政治或外交考量的可能性，但是他不認為外界應如此解讀軍援時間點。
他說，這個時候拋出最大筆軍援可能是因為準備過程複雜又耗時，正好在這個時候完成。
根據「國防新聞」，五角大廈目前還在擬定對台的第3批援助計畫，拜登政府規劃在1月任期結束前完成。
拜登去年7月首次對台動用總統撥款權，軍援3.45億美元，部分軍備同年12月運抵台灣，結果出現潮濕發黴的防彈衣及過期彈藥，凸顯品管缺失。
相關報告今年9月中旬曝光後，五角大廈表示，未來任何對台的「總統撥款權」作業都將借鑑這次的經驗，並已採取行動改善流程。（編輯：韋樞）1131002
標題：拜登最大筆對台軍援含哪些品項？國務院賣關子多著墨援台立場
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